关于切实支持做好新冠肺炎疫情防控期间农产品稳产保供工作的通知

  • 2020年7月5日

关于切实支持做好新冠肺炎疫情防控期间农产品稳产保供工作的通知

财办农〔2020〕6号

据警方调查,来客栈的9名武汉客人,其中一家3人已返回武汉,另外一家6人中已有3人被确诊为新冠肺炎。武汉客人表示,在客栈吃饭时,与店家有过关于家乡武汉的交流。

各地财政、农业农村部门要切实提高政治站位,强化责任担当,坚持公平公开,加快资金拨付进度,及时按规定将资金拨付到农户和农民合作社、农业企业等新型农业经营主体,缓解其资金压力,弥补因灾损失,严禁挤占、挪用、滞留资金。要提高资金分配使用的科学性、合理性,强化资金使用绩效管理,确保资金规范、安全和有效使用。资金安排使用中的重要情况和问题,要及时向财政部、农业农村部报告。

对中国传统法律文化中的优秀之处进行发掘固然是好的,但是否应当借鉴以及应当如何有选择性地借鉴则需要更加深入的研究。唐朝的判词虽文辞秀美,抑扬顿挫,但却难以承担起以事实和法律为基础、以理性和准确为价值取向的法律文书的重任。即便唐朝判词中有值得继承和借鉴之处,也不应该是其外在的语言。基于我国当前司法、教育、社会等方面的状况,对于法律文书不应过分强调语言的修饰与美感,而是应该秉持公文属性,着力于逻辑的严密、措辞的准确和语言的规范,以便于更充分地进行案件事实的还原,法律关系的梳理以及法律条文的适用与阐释。

最后,影响法律适用的严肃性与客观性。法律论证要求严肃性、客观性和逻辑性,而文学修辞则离不开抒情、渲染和感性的认知。这两者是具有一定的矛盾和冲突的,不可能完全兼顾。文学性的表述对于论证固然具有一定的作用,但这种作用是有限的,且随之而来的渲染和抒情很容易将判决文书写作从理性分析带入到诉诸道德的感性分析甚至是“原心定罪”中去。在法律文书上“做文章”虽然能使之不枯燥、更吸引人眼球,但却极大地增加了在法理和逻辑乃至法律适用上出现错误的风险,降低法律严肃性的同时,较为主观的表述方式也容易让涉案当事人及公众对法律的客观性产生误解。

此前,原阳县住房和城乡建设局一名负责人向红星新闻记者证实,涉事工程项目在未获施工许可证的情况下进行施工,事发前3日,该局向涉事项目方下发了整改通知书,要求停止施工,并在7个工作日内回复。

也有学者对借鉴唐朝判词语言持否定态度。他们认为强调判词的修饰容易导致判词内容应用性的偏废,如若过分追求裁判文书的文学性和文字的工整性,则很可能会忽视适用法律的规范性。有学者对此提出过质疑,“在如此注重句式、对仗、用典乃至字句的音韵、色彩、节奏的前提下,作为一篇司法判决,法官还有多少余地在其中进行法律概念和规则的阐述呢?”在有限的篇幅范围内,修饰性语句的增多必然会导致对案件事实和法律条文阐述部分的缩减,使得法律文书的写作本末倒置。

1月21日,客栈接待了两家、共9位武汉客人。25日,朱某感到身体不适,有发烧、干咳等症状,到附近的青山诊所就医。由于朱某没有如实说明有武汉籍人员接触史,医生只给她开了消炎药。27日,朱某家十几口人在客栈聚餐。28日,朱某到亚布力镇一诊所就医,仍未提到接触过武汉籍人员。30日,朱某到石头河镇看亲戚,与17人聚餐。

原阳县住建局相关负责人则称,此前下发了整改通知书,要求涉事项目停止施工、并予以回复,但直到4名儿童被埋事件发生,住建局并未收到回复,“按规定,住建局没有执法权。”

五、加大地方财政资金统筹力度

新冠肺炎疫情对家庭农场和农民合作社影响相对较重,各地要结合今年准备启动的农产品冷藏保鲜冷链物流设施建设,利用中央财政安排的农业生产发展资金,加大对家庭农场和农民合作社的支持力度,进一步实化细化支持内容,重点完善田间地头冷藏保鲜设施,不断增强农产品生产供给的弹性和抗风险能力。

关于借鉴唐朝判词语言观点的冲突

唐朝判词文学性语言的借鉴之思

香火旺起来,做供品生意的民众们生意应接不暇。开毛加从青海嫁到拉萨,在此做生意已有10年。她说:“扎基寺关门期间,也没生意可做,这里有60多家卖供品的,都是这条街上的居民。摊位少,每家都要排队轮换。”

四、中央财政农业生产发展等资金向疫情防控重点地区倾斜

杨志坚素为儒学,遍览九经。篇咏之间,风骚可摭。愚妻睹其未遇,遂有离心。王欢之廪既虚,岂遵黄卷;朱叟之妻必去,宁见锦衣。污辱乡阁,败伤风俗,若无褒贬,侥幸者多。阿王决二十后任改嫁,杨志坚秀才赠布绢各二十匹,米二十石,便署随军,仍令远近知悉。

色拉寺是藏传佛教格鲁派六大主寺之一,与哲蚌寺、甘丹寺合称拉萨三大寺。恢复开放首日,信众络绎。

为贯彻落实习近平总书记关于做好新冠肺炎疫情防控工作的重要指示批示精神,按照党中央、国务院关于做好新冠肺炎疫情防控期间农产品稳产保供工作的决策部署,中央财政决定出台有关措施,切实支持做好新冠肺炎疫情防控期间“菜篮子”等农产品稳产保供工作,坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战,现将有关事项通知如下:

充分发挥全国农业信贷担保体系作用,促进解决农业适度规模经营主体融资难、融资贵问题,自即日起至2020年12月底,国家农业信贷担保联盟有限责任公司对全国省级农担公司再担保业务减半收取再担保费用。各地要结合实际参照出台对政策性信贷担保业务担保费用的减免措施,降低受疫情影响较大的相关新型农业经营主体融资成本。

六、加强资金使用绩效管理

因正在实施整体安消防、电力提升改造及文物保护工程,大昭寺暂不在开放之列,但在大昭寺广场外设置了功德处,向信众提供供养、点灯服务。

财政部办公厅 农业农村部办公厅

其次,不利于法学教育的引导。如前所述,唐朝的科举选官制度于判词的兴盛有着极大的推动作用,对判词文学性的重视导致了学子们在学习判词写作时对文辞的感性追求超越了对法律论证的理性追求,对经义和典故的运用超过了对法律规定的运用。更有甚者为了在较短的时间内写出华美的判词而预先背诵大量判文,但并不领会其写作方式和逻辑,以至于传为笑柄,这样的例子在唐代并不少见。由此可见,若过分强调司法文书的文采会使得学子们将学习重心转向文辞,而非厘清法律关系和裁判案件,对于学子们法律素养和办案能力的提高存在不利影响。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、农业农村(农牧、畜牧兽医)厅(委、局),新疆生产建设兵团财政局、农业农村局:

受新冠肺炎疫情影响,1月底,西藏全区寺庙暂停接待信众和游客。

考虑到疫情防控期间,湖北省等疫情防控重点地区任务较重,中央财政在测算分配2020年农业生产发展资金等转移支付时,将向湖北省等疫情防控重点地区倾斜,适当加大资金支持力度,促进恢复农业生产。

扎基寺是拉萨城区的一座财神庙,每周尤以周三香火最为旺盛。当日,朝拜的队伍从主佛殿一直绵延至寺庙大门外。

二、尽快拨付农业生产救灾资金

唐朝判词语言的文学性色彩及成因

有学者对当今司法借鉴唐朝判词语言表示赞同。他们认为:其一,有利于加大论证力度。判词中的修辞方法越是得当,则论证力度越大,也更能为社会民众所接受。其二,有利于强化司法权威。即使判词晦涩难懂,但通过判词的文采和声韵也能使当事人和民众感受到司法官具有高于常人的素质,从而相信其具有足够的知识与能力来判断是非和主持公道。

经调查,已确诊为新冠肺炎病例的是尚志市亚布力镇的朱某。其子在雪场附近开了一家客栈,朱某平时在客栈帮工。

“执法部门肯定存在执法不力的情况。”原阳县委办公室相关负责人回应红星新闻记者,盛和府小区违规施工,联合调查组正在对此事进行调查,“肯定是要处理的,会给老百姓一个答复。”

一、减免农业信贷担保相关费用

三、加大农产品冷藏保鲜支持力度

那么,涉事项目违规施工问题,究竟该由哪一个职能部门进行管辖?4月20日上午,原阳县委办公室相关负责人回应红星新闻记者,“关于盛和府小区违规施工的问题,住建局没有执法权,执法的是城市综合执法局。”

另悉,3月31日,拉萨214座偏远宗教活动场所已对外开放。(完)

(作者单位:中央民族大学法学院)

唐朝作为中国古代高度发达的一个朝代,基本实现了司法程序的法律化和制度化,判词的制作也呈现出明显的规范化特征。唐代的判词主要有三种,其中在司法审判中就真实案件所作出的判词被称为实判,考生在科举考试中所作的判词或其他习判者仿作的判词被称为拟判,此外还有一些文学作品当中的判词被称为杂判。唐朝判词广泛地使用文学化的语言,讲究对仗工整、辞藻华丽、韵律优美、引经据典。《全唐文》中记载了颜真卿任抚州刺史时所作的“按杨志坚妻求别适判”一道实判:

根据相关法律规定,2月8日,尚志市公安局对朱某以涉嫌妨害传染病防治罪立案侦查。目前,案件正在进一步调查中。

涉事项目所属的原兴街道综合行政执法大队相关负责人回应红星新闻记者:盛和府小区违规施工问题,“不归我们管。”

河南原阳县官方称,目前已将“4名儿童被埋”初步认定为刑事案件。引人深思的是,在未获得施工许可证的情况下,涉事项目多日施工,相关职能部门为何未予以制止?

拉萨市佛教协会19日发布公告称,寺庙恢复对外开放后,本地民众凭身份证入寺朝拜,外来信众及游客凭身份证及疫情防控行程卡二维码扫码入寺朝拜参观。全市各寺庙暂不举办各类有信众参与的聚集性宗教活动。

唐朝判词的兴盛得益于当时司法制度的完善与文化的繁荣,同时也与其科考、选官制度有着密切联系。唐朝的科举考试有“书判”一科,能写出一手合格的书判是唐朝知识分子想要入仕做官所必须具备的基本素养。唐代官员铨选考核“身、言、书、判”四个方面,其中“判”就是考察根据案情拟写判词的能力。在这样的情况下,学子和官吏们将判词当作文章来书写,从而追求句式的工整与辞藻的缛丽也就不足为奇了。

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敏珠林寺嘛呢拉康和木如寺赞巴拉康紧邻八廓转经道,背靠大昭寺,时隔120余天,恢复往日朝佛盛景。洛桑顿珠是赞巴拉康的僧人,已提前数天打扫卫生做好接待准备,“今天早上8点开门,佛殿内已经消毒,这边人流量大,每天除了我们消毒三次,所属社区的工作人员也会在沿街消毒两次。”

研究中国传统司法,判词通常被视为一个缩影,而司法亦是一个时代的缩影。特殊的时代背景造就了兼具文学与法学双重属性的唐之判词。事实上,唐朝判词注重文学性这一特色到了宋代以后便不再主流。如今时过境迁,法治环境早已发生了翻天覆地的变化,当今的法律文书是否有必要借鉴唐朝判词的语言?或许不然。

首先,不符合我国当前的实际。唐朝判词的文学化特征得益于当时文学发展的兴盛。唐朝的司法官员大都是饱读经史的儒者,其中还有凭借诗文风采入仕的,文学造诣更是深厚,因此可以写出对仗工整、辞藻华丽、韵律优美、引经据典的判词。而当前我国的司法人员大多是法学专业出身,所学习的内容大多是法学理论基础、各项法律法规以及法律逻辑等知识,并不具备足够的文学修养。以当前我国司法人员的知识结构,倘若想要凸显语言之于法律权威的作用,运用逻辑严密用词精准的“法言法语”或许更为适宜。此外,当前办案任务的繁重也使得借鉴唐朝判词语言的建议不切实际。司法体制改革后实行人员分类管理,加上办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制的进一步落实,在巨大的办案压力下司法人员实在难以普遍性地做到对法律文书进行文辞上的精雕细琢。

仓姑寺是拉萨市的一个尼姑修行寺庙,与大昭寺同坐落在八廓古城区。记者以游客身份进入寺庙,进门前,配合寺庙完成查看“绿码”、登记信息、测体温等流程。当日,仓姑寺经营多年的诊所也对外开放。

目前正值春耕备耕和农作物重大病虫害防控关键时期,为做到防疫和生产两不误,中央财政将通过农业生产救灾资金,支持水稻、小麦等农作物重大病虫害和草地贪夜蛾防控,对湖北省适当倾斜并对其蔬菜病虫害防控适当支持。各相关省份要抓紧将救灾资金拨付到位,及时支持做好农作物重大病虫害防控等农业生产救灾工作,促进当地蔬菜稳产保供。

4月20日,原阳县城市综合执法局相关负责人告诉红星新闻记者,根据相关规定,涉事项目违规施工问题,不属于该局“管辖范围内”。记者追问“归哪个部门管理”“有无发现、制止过涉事项目违规施工”等问题,该工作人员回应“去问其他政府部门”,随后不再回应。

红星新闻记者从官方渠道证实,在住建部门已下发整改通知书的情况下,该项目仍在施工。4月18日下午,4名儿童从工地围挡的漏洞穿到工地上,随后,悲剧发生了。

色拉寺管委会副主任索朗次仁介绍,自1月28日闭寺以来,寺管会工作人员一直实行日常汇报体温制度。寺庙所有佛殿门前放了消毒毯,也为僧人配备了防护口罩,每日早晚均会进行消毒。“寺庙还做了疫情应急措施,如通过红外线测温过高的信众,会单独隔离用水银体温计复测。”

这道判文主要采用骈体文四、六句式写成,平仄对仗,同时又骈散互用,引用了前燕王欢和西汉朱买臣的典故,文情并茂,堪称经典。唐朝流传至今的判词大多为拟判,具有代表性的有张鷟的《龙筋凤髓判》、白居易的《甲乙判》等著作,其中判词对于语言的雕琢更是精美。

各地要按照落实“菜篮子”市长负责制等相关要求,加强资金统筹,着力支持做好春耕生产和重大动物疫病防控等工作。要密切关注农副产品市场供应,结合实际支持“菜篮子”产品生产企业改善安全防护措施,加快恢复生产,支持蔬菜规模化生产经营主体提升生产保供能力,及时采收在田成熟蔬菜,保证市场供应。

红星新闻记者向该县委办公室负责人反映,城市综合执法局相关负责人称,盛和府小区违规施工问题不在该局“管辖范畴”;对此,该县委办公室负责人称,将对该说法进行核实。

2月2日,因病情继续发展,朱某到亚布力镇医院进行肺部透视,结果有感染症状。此时,朱某仍隐瞒接触史,医生以普通肺炎给朱某开药治疗。直到2月4日,朱某在家人陪伴下,到亚布力林业医院就医,承认了接触史。经进一步检查,朱某被确诊为新冠肺炎,后被隔离治疗。与其有接触的40余人被隔离观察。

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