涉藏问题专家学者西藏社会发展与人权保障成就有目共睹

  • 2020年10月6日

新华社重庆7月13日电(记者黎华玲)作为联合国人权理事会第44届会议“云上边会”之一,“西藏社会发展与人权保障”国际研讨会13日在重庆举行。来自中国、巴基斯坦、尼泊尔等国家的涉藏问题专家学者参加研讨,与会专家学者表示,西藏社会发展与人权保障取得的成就有目共睹,值得称赞。

研讨会由《西藏脱贫成就与展望》及《西藏社会变迁与人权进步》两大主题构成。研讨会指出,在生存权利方面,西藏各族群众就医更方便、生命有保障;在发展权利方面,交通、水电、通讯等愈加完善;在教育方面,凡是适龄儿童都可以入学;在文化方面,历史文化、古迹得到充分保护和发展;在宗教信仰自由方面,法律保障每个人的宗教信仰,国家还对各种宗教活动场所,特别是文物进行不断修缮。

实验室和公共卫生专家警告说,检测材料的漫长供应链的任何一部分中断都可能很快导致瓶颈。一些州认为联邦政府分配测试用品的努力有时反而令工作量不减反增。

但民主党人和公共卫生专家说,美国需要一项全国性的计划——包括联邦政府采取更有力的措施确保关键的供应。

华盛顿州民主党参议员帕蒂·默里说:“政府未能以全面的方式规划如何应对全国性的挑战,比如扩大检测和接触追踪,而且忽视——并加剧了——现有的健康差距,使黑人、拉美裔和部落社区在这场危机中面临最严重的情况。”

该基金会执行主任塞马·斯盖尔说:“在检测沙漠里,新冠死亡人数不断上升。如果你是一个生活在美国农村的黑人,你生活在检测沙漠里的可能性是普通美国农村人的近3倍。”

“社会发展的情况怎么样,人权状况怎么样,最大的发言权在西藏300多万各族人民群众,人民群众满意、人民群众的幸福感强就是最好的人权。西藏各方面取得的成就全世界有目共睹。”西南政法大学人权研究院执行院长张永和说。

全国人大常委会近期启动为期一个多月的珍惜粮食、反对浪费专题调研,旨在加快建立法治化长效机制,为全社会确立餐饮消费、日常食物消费的基本行为准则,以法治方式对浪费问题进行综合治理。

征求意见稿第二十条规定,网络直播平台应当制定平台服务协议,采用必要措施加强美食直播内容审核,及时制止网络直播者从事直播浪费食物的行为。美食网络直播者应当遵守法律法规规定,传播健康文明餐饮文化,不得从事假吃、催吐、猎奇等宣扬量大多吃、暴饮暴食的直播行为。

针对一些宣扬量大多吃、暴饮暴食的“网络吃播”,一些网络直播平台也出台措施进行了规范。记者在抖音、快手中搜索“吃播”“大胃王”等关键词时,已经找不到“大胃王主播”的身影,而且还会有“珍惜粮食”“拒绝浪费”等词语提示。

瑟戈基金会报告说,美国有2000多万人生活在新冠病毒“检测沙漠”中,而在那些没有检测点的县,大批有色人种无法得到检测。

9月24日,河北省十三届人大常委会第十九次会议通过了关于厉行节约、反对餐饮浪费的规定。根据规定,广播、电视、网络音视频服务提供者禁止制作、传输、传播假吃催吐、量大多吃、夸张猎奇、暴饮暴食等铺张浪费的行为。

指挥中心称,目前掌握的26名相关密切接触者中,1人为女性确诊患者在菲律宾的室友,其余25人为2名患者的同机乘客及机组成员。

半小时之内吃完20个汉堡、一次性吃完30斤小龙虾、一顿吃下10斤炸酱面……一些“吃播”用超出常人的速度和食量,证明自己“大胃王”的标签名不虚传。

升级信息化专业人才培养模式。基层社会治理的实践与探索,离不开信息化相关的应用型专门人才。近些年,在大数据技术迅猛发展及广泛应用的驱动下,对于信息化专业技术人才的需求也日益增长,经济社会发展各领域都致力于抢占先进技术高地,对于信息化人才队伍建设高度重视。扩充和发展信息化专业技术人才队伍,可以采取引进和培养相结合的方式,弥补人力资源上的缺口。通过建立良好的引进培养和选拔任用机制,促使信息化应用型专门人才不断更新升级自身知识储备,进一步加快数字化转型步伐、适应激增的信息化治理需求,为助力经济社会高质量发展注入新的发展动能。

中国社会科学院中国边疆研究所副所长孙宏年说,2019年底,西藏62.8万贫困人口全部脱贫,74个贫困县(区)全部摘帽,人民生活进一步改善,人权进步有目共睹。他举例说,西藏林芝市米林县自2017年起实行农牧民群众住院病人费用全免政策,农牧民群众就医越来越便利。

“但事实上,靠假吃、催吐来维持‘大胃王’形象的这些‘吃播’,不仅造成了粮食的浪费,也是一种不好的行业风气,其错误的示范效应,与全社会节约粮食、反对浪费的风气背道而驰。”朱巍说。

重塑基层治理体系。大数据时代的基层社会治理,信息获取能力空前增强,拥有对海量基层大数据的占有、分析、处理的主导权,有助于以此为基本参数和坐标进行基层治理体系的构建,运用大数据探索基层社会治理中的合作共治。推动基层治理方式的系统性重构和创新性变革,是提升基层治理效能的题中应有之义。在推动基层治理实践中,应准确识变、科学应变、主动求变,进一步规范相关数据资源的采集、储存、传输、处理的程序和方法,制定相应的规则及标准,努力搭建纵向贯通、横向集成、共享运用、安全可靠的“多元共治”大数据信息平台,更加主动地谋划和引领科技手段的应用,从现代技术支撑中提升基层治理能力,确保基层治理大数据建设和应用过程中有法可依、有章可循,以更大的力度推动大数据资源开放共享和基层治理体系协调发展。

“我们呼吁广大用户珍惜粮食,当用户搜索‘吃播’‘大胃王’等关键词时,将提示用户‘拒绝浪费,合理饮食’。对浪费粮食的行为,一经发现,平台将在第一时间按违规程度进行处罚。”抖音相关负责人告诉记者。

朱巍认为,在国家层面对“珍惜粮食、反对浪费”进行立法已势在必行,广州立法严管“网络吃播”的做法,可以提供经验借鉴。

除了舆论抨击和网络直播平台的整治,立法机关也向存在假吃、催吐等行为的“网络吃播”现象出手。

一些违规“吃播”,在不久前被监管部门叫停。

阿拉斯加州首席医疗官安妮·津克说:“96%的患者在确诊为阳性后两个小时内接触了他人。我们的病例在增加,公共卫生工作人员精疲力竭,人们举行越来越多的集体聚会。过去是四五个接触者,现在有50个或100个。”

在15日一架自台湾飞往泰国曼谷的飞机上,6名泰国人抵达时出现发烧状况。指挥中心回应称,据泰方反馈,这6人核酸检测结果均为阴性。(完)

在朱巍看来,对网络直播平台而言,立法除了为其精准整治提供法律依据,还有利于推动其形成长效治理机制,“如果没有外部强有力的制度约束,仅靠平台自身进行整治,很容易形成‘一阵风’的运动治理。因此,从推动网络直播平台形成长效治理机制的角度来看,立法是很有必要的”。

华东政法大学副教授孙煜华强调,立法对“网络吃播”进行监管,要坚持精准立法,注意把握好尺度,“对于市场经济而言,如果作出过多的限制规定,是不符合契约自由精神的。因此,在整治违规‘吃播’的同时,也不要误伤正常的美食主播等‘吃播’”。

提高基层治理研判感知。未来的基层治理亟须进一步推广大数据技术应用、适应现代信息技术革命的发展趋势。显而易见,推进基层治理实践也必将高度依赖海量大数据的分析与研判的有机结合。由于信息瞬息万变,基层治理变革在“计划式、预案式”协同的基础上,更加强调动态管理,实时掌握社会基层运行态势,快速分析决策,最大限度地满足现代基层治理需要。而以信息为中心、以搜索分析处理为中枢架构的大数据融合技术,能够在全域范围内实现信息资源的自动搜索、甄别、过滤、检测、跟踪,极大提升了大数据融合技术与基层治理实践的协同能力,可实现“从数据转化为研判和决策”的智能化和实时化,将有效提高信息化治理过程中历史数据、现实态势及未来发展的快速感知,进而极大提高基层治理科学研判和决策能力。

提升基层治理效能。未来基层治理,在大量的数据分析下,通过对海量数据信息交换、共享、使用等一系列数据的采集和整合,强化科技手段运用,进一步科学评估基层治理效能,提供更加有针对性的基层治理方案,实现基层社会治理资源整合、力量融合与功能聚合。无论是基层治理改革,还是多元共建、信息共享、数据协同,在去中心化、不可篡改、全程留痕、可以追溯、集体维护、公开透明的综治大数据支撑下,都能够摒弃以往依靠经验的惯性操作而带来的问题,去除不必要的重复流程,更好地做到有的放矢、精准研判。借助现代信息技术优势,信息技术将为基层治理变革提供更加充分、更加全面,能够更好地采集有价值的数据信息,实时分析出动态状况和需求,使得基层社会治理在质量、效率、精度上实现较大进步。

8月31日,国家网信办召开深入推进商业网站平台和“自媒体”传播秩序突出问题集中整治、“自媒体”基础管理专项治理和网络直播行业专项整治推进会,通报近1个月工作进展,对深入推进“三项整治”行动进行再部署。会议指出,1个月来,处置违规“吃播”账号1.36万个。

全国22%的公共卫生实验室在6月底说,它们的试剂和其他重要检测元件的库存只够支持一周甚至更短的时间。

9月18日,广东省广州市人大常委会官网发布公告,就《广州市反餐饮浪费条例(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)公开向社会征求意见和建议,其中明确对“网络吃播”进行监管,并明确了网络直播平台的法律责任。

尼泊尔前警署高级警司、人民党主要领导约格什瓦·罗基希米说,西藏社会经济发展迅速,人均收入不断提高。“我们看到了西藏这些年在教育、医疗、交通等方面的发展,藏语、藏族文化、宗教等均得到保护发展,西藏的落后面貌一去不复返了。”

研讨会中,与会专家学者还指出,在西藏,各族群众可以根据自己的宗教传统自由地进行宗教活动。20世纪80年代以来,中央政府累计投入14亿多元对西藏文物和重点寺庙进行大规模维修。

新泽西州民主党人、众议院能源和商务委员会主席弗兰克·帕洛内说:“这场危机需要一项全国性的检测计划,看着政府继续把责任推给各州是极其令人沮丧的。”

样本堆积的速度超出了实验室的分析速度,这延长了出结果的周转时间——从而使得控制病毒的努力变得更加复杂。

规范“网络吃播”,关键在于明确网络平台的法律责任。对此,征求意见稿规定,网络直播平台违反本条例第二十条,未及时制止网络直播者从事直播浪费食物行为的,由互联网信息主管部门依法处理。

“征求意见稿第二十条对于违规‘吃播’的界定很有必要。也就是说,网络直播平台要及时制止那些从事假吃、催吐、猎奇等宣扬量大多吃、暴饮暴食的直播行为。而对于正常的美食主播,则不在整治的范围内。”孙煜华说。

孙煜华指出,从节约粮食、反对浪费的角度来看,整治那些“大胃王吃播”无可厚非,但要注意把握好处罚的尺度,做到精准监管,避免误伤美食主播等群体。

孙煜华认为,在某种程度上来看,“吃播”已经成为一种职业,也可以看作是一种低成本的宣传手段。很多小企业没有足够的资金去搞大制作的商业广告,相比那些上百万元乃至上千万元的广告,花几万元或者几十万元请“吃播”做推广,属于比较经济的做法。

特朗普政府一直避免制定一项全国性的检测战略,尽管它帮助把供应物资运送到实验室,并把医院与产能过剩的实验室连接起来。

“对于‘大胃王吃播’这种行为,网络直播平台是有监管责任的,而且从技术上来看也是可以做到的,平台可以通过屏蔽关键词、内容审核、禁止流量、封号等措施,及时对违规‘吃播’进行制止,从而担负起引领正确价值观的社会责任。”朱巍说。

“在前几年国内刚兴起‘大胃王吃播’的时候,那时候的主播基本上都是真吃。但随着越来越多的人加入进来,为了能够从行业里脱颖而出并快速捞钱,一些‘大胃王吃播’开始用‘假吃’来博人眼球。”某网络直播平台的主播告诉记者。

如果各州的重新开放计划达到人口流动数恢复至正常水平,那可能会推高对检测的需求。夏威夷州州长戴维·伊盖说:“如果游客数量接近正常值,重新开放将带来真正的两难境地和检测方面的挑战。”

快手相关负责人介绍说,平台坚决反对餐饮浪费,倡导勤俭节约,号召广大用户在创作中切勿暴饮暴食,禁止以假吃、催吐、宣扬量大多吃等方式博眼球。一经发现上述相关行为,平台将根据情节严重程度,给予删除作品、关停直播、封禁账号等处罚。

“大胃王吃播”最早流行于韩国和日本,2016年后开始在国内兴起。经过几年的发展,“大胃王吃播”队伍不断壮大,其关注度也越来越高。记者注意到,某知名“大胃王主播”在单一平台的粉丝量接近4000万,而另一位“大胃王吃播”的短视频播放量通常一条就能达到几百万次。

检测能够发现病患,但它不足以独力切断感染链条。就在美国将检测增加到创纪录水平的时候,美国却在接触追踪方面严重落后。联邦政府在很大程度上把这项任务留给了人手不足、资金不足的州和地方卫生部门。

哈尼说:“有些实验室将面临完全停止采集样本,或者只限于高风险人群。这些是真正艰巨的挑战。”

孙煜华的担心,在征求意见稿中得到了回应。

创新基层治理模式。在未来的基层治理中,大数据思维将引领不确定性环境下基层治理模式的新发展。大数据思维要求基层治理模式体现出基于现代社会治理体系构建的系统思维、基于信息化治理的大数据思维和基于科学研判的前瞻思维,能够依托大数据管理和区块链技术,通过提升基层治理智能化水平,从海量衣食住行、医疗教育、收入消费等数据终端中挖掘出有价值的信息,继而在多个主体之间实现协作信任与一致行动,通过建构基于大数据系统“多元共治”的“合作”“共享”机制,统筹开展复合型基层大数据管理特征库和分析模型建设、验证和推广,在基层大数据治理实践中整合优化各类信息资源,形成互信、互助、互担的整体数据链,进行滚动跟踪预测,实施高效、专业、精准保障,以信息化治理模式创新助推基层治理能力现代化。

中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍认为,对存在浪费食物现象的“网络吃播”进行监管很有必要,有助于制止餐饮浪费行为、弘扬节约粮食的优良传统。同时,立法明确网络直播平台相关的法律责任,有助于建立完善直播行业长效监管机制。

“对于‘网络吃播’的监管应当精准,要整治那些浪费粮食、采用猎奇行为来吸引观众的‘吃播’,而不要一棍子把所有‘吃播’打死,否则的话,从某种程度上讲,也是对小企业的不公平。”孙煜华说。

西南政法大学人权研究院科研管理部部长周力介绍了近期在西藏山南市贡嘎县的调研情况。他说,西藏近年来开展极高海拔地区生态搬迁,把生活在海拔四五千米以上、不具备基本发展条件的地区居民,搬迁至低海拔地区,“整个搬迁过程建立在尊重群众意愿的基础上,《村规民约》用藏汉双语写成,逐一由村民进行表决”。

朱巍指出,在我国传统文化中,饮食文化博大精深而且非常讲究。然而,这些“大胃王吃播”和美食主播不同,他们的焦点不在于食品有多么美味,而是靠巨大饭量、食物花样来博人眼球。

处置违规账号1.36万个

有的主播在吃完之后,用药物或者物理的方式催吐;有的主播偷偷将食物吐入或者直接倒入身下的垃圾桶中,然后通过后期剪辑合成一次性吃完食物的视频……一些“吃播”用摧残自己身体和糊弄粉丝的方式,来维持着自己“大胃王”的人设。

然而,这些“大胃王吃播”,并不都是靠“大胃”来真吃。

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